答案就是前期为闲厩使充当所以武后到玄宗时期的诸位皇帝无不重视闲厩使的人选。
可到了后来则为“内飞龙使”担当全称“内飞龙闲厩使”后来直接简化为飞龙使。
内飞龙使的使职名字源自“内飞龙厩”其由武后设立位于北玄武门又称“禁马骥院”。玄武门正是禁军宿卫处飞龙厩便是饲养他们战马的场所共分左飞、右飞（飞骑即羽林）、左万、右万（即万骑禁军）四闲及东南内、西北内二厩（内即是禁宫之意）。
飞龙使由宦官充当正如上文所说皇帝总是希望最信任的人掌管禁军所乘马的仗外闲厩。
肃、代时期炙手可热的大宦官李辅国、程元振无不担当飞龙使。
若是到了本位面历史的后来宦官不但垄断所有禁马又担当了神策军中尉后来更是担当枢密使可以入“延英召对”也就意味禁军、禁马、朝政全归“北司”宦官集团控制完全可操纵皇位的废立通常所说的“宦官专权”也就由此而来的（其实宦官虽然专权但并不会对皇权造成实质性威胁这点就不多谈了）。
仗外闲厩的事理清楚了那么便回到高岳奏疏的“八马坊”上来。
高岳在奏疏里说得很明白唐玄宗大买胡马可京城禁苑也就那么大块地方数万匹马在那里光是栓系饲养还好解决但马是要跑动的需要很大的场地时间长了就觉得禁苑根本不够用的再加上马要吃大量的饲料、草料主要靠京畿地方以“草税”形式供应很快把京畿给吃空了。
玄宗只能下令一是将部分仗外闲厩的禁马送到边军去增加他们战斗力二是要求河陇监牧停止再贡马（朕养胡马都够呛你们国马就别来凑热闹）最后他还接受了个办法：
那就是在京畿与河陇间的凤翔、泾州、邠州、宁州设置了八处马坊即《新唐书》里所说的保乐、甘露、南普润、北普润、岐阳、太平、宜禄、安定（有的史料里叫七马坊是把南北普润合一了）共设田一千二百三十顷称为“马坊田”——种植马匹所需的作物然后把禁马送到这里来放牧、饲养宫苑内只留足够禁军骑乘所需数量即可。
所以实际上河陇监牧是养马送给仗内闲厩的属太仆寺系统。
而八马坊则是接纳仗外闲厩送来的禁马的属闲厩使（飞龙使）系统。
两者实则是井水、河水关系系统职能不同地点也不同唐朝皇帝怎可能将好不容易弄来的禁马交给外廷人呢？宋儒们写书时张冠李戴犯了错误这群在此时代最受尊重的读书人主政能搞好马政才有鬼了连前一个朝代的基本概念都分不清楚。
安史之乱后不管是监牧还是马坊都废掉了。
河陇全丢给西蕃了而八马坊所在的州郡也是多年杀来杀去也没人有心思安心放养禁马。
很多原来的马坊押官、掌闲人都沦为马贼为害一方。
这时高岳上疏要回复昔日的“八马坊”制度不过他有所变化要求在陇州的汧阳（韦皋）、凤翔的普润（神策军张巨济）、泾州的灵台（我自己）、邠州的宜禄长武城（李怀光）这些地方先恢复个“四马坊”。