众人互相看了一眼满宠先是起身道：“我们当务之急要解决的是名正言顺的问题也就是主公的身份问题不过这次主公夺取了牟县获得了陛下颁布的‘招贤令’的首功陛下钦赐都尉之职以及救国义士之号加封男爵虽然上次主公因为义释臧霸让兖州刺史刘岱记恨但是如今主公乃是陛下钦点的义士相信牟县县令之职不久便会任命下来！有了名正言顺的身份现在要做的第一要务就是主持春耕目前领地造册的难民有四百余万人而据我推测等牟县西区八镇人口造册完之后牟县县域内将有五百余万人！现在我们利用商道囤积的粮食逐渐开始耗尽据卫主管汇报现在各地的粮价不断攀升比去年翻了两倍而且货源越来越少卫主管正在不断扩大贸易范围现在领地的财政收入勉强可以供应难民的物资需求！当务之急便是将这些难民全部投入生产尽快解决他们的生计问题否则难民不仅成为我们的累赘而且有可能动摇我们的根基！”
秦戈听完陷入沉思现在领地内部开展以工代赈大搞水利工程、道路修建以及乡镇建设以颁发救济粮为工资暂时将难民安顿下来但是这不是长久之计难民就如同一座大山压得秦戈动弹不得。这次若非毛玠用计借助典韦的影响借助进化者之力击退星耀自由领即便不被星耀灭掉也要被战争拖死。
满宠汇报完之后陈渊起身道：“我的问题和满大人相同也是难民安置问题近来我县虽然大搞水利工程开垦荒地牟县整体土地在原有的基础上增长了五分之一！目前我县的土地可容纳两百万劳动力加上五十多万城镇人口还剩下两百五十余万的难民无处安放目前最大的问题是如何将这些难民妥善安置！”
秦戈用手揉着额头道：“现在迫在眉睫的问题是解决难民安置问题我已经派遣继武率领廖化新整编的八万新军去剿灭梁甫县和博县的山匪趁机收复乡镇到时候可以安置一部分难民！同时我计划让孙观、牵招随复乾叔东出盖县任峻、武安国、尤镛、继贲北上莱芜县尽最大的力量扩充土地但是两百五十万余的难民需要近二十个乡镇的土地才能安置我们最多计划争夺十个乡镇左右还有一百二十万的难民该如何是好真是让人头疼啊！”现在自由领吸纳难民就如同吃撑的胖子再不消化将会被活活撑死。
众人都漏出思索之意满宠咬着牙道：“如果实在不行只能壮士断臂！”
陈渊一听直接起身喝道：“此事万万不可！主公！这些难民慕主公的名而来投奔他们已经走投无路现在如果将他们驱赶出领地到时他们将只能活活饿死那可是百万人的性命啊！而且此举对主公的声望将是一次严重的打击！”陈渊素来刚直时常在议事会上怒怼秦戈众人已经习以为常。
毛玠沉默了一会道：“目前自由领就如在海上的一艘大船承载容纳的难民有数如果此时不卸掉一部分难民整艘船将会沉没到时不光死的是那些应该抛弃的难民所有人都要死！”陈渊听后眼中闪过痛苦不过一句话也没说只是坐在座位上一语不发！他知道满宠和毛玠的做法是最稳妥的现在自由领已经别无选择。
秦戈也陷入了沉默场中一时落针可闻秦戈沉寂了一会道：“此事只能暂且放下等我们领地扩张的结果了不过叔德你要做好方案如果实在不行我们只能走这一步了！”
陈渊嘴唇有些颤抖的抱拳道：“属下领命！”陈渊此生矢志为民与满宠和毛玠助明君称霸的思想不同他只想给百姓带来幸福有时候他的理想会和秦戈的发展理念产生冲突。
毛玠起身抱拳道：“启禀主公！这些日子我拜访了在牟县的士族高家和羊家两家对于子弟参与自由领的事务不排斥他们也不想坐吃山空但是两家家主强烈的希望我们能够抽兵帮助他们收复失地！并且愿意资助我们兴兵剿匪我准备在半个月后将在领地内举行第一届人才选拔考试世家和贵族参与热情高涨！”毛玠是兖州名士又是出身名门所以在兖州士族中影响力非常大而且是世袭的男爵可以说在自由领他的身份最是尊贵有毛玠的号召来牟县避难的士族很受欢迎毛玠代表着士族阶层。
士族垄断着高等级的人才如果任用士族由他们血脉联系的人才将逐渐对领地行政出现家族垄断对于这种家族垄断式的行政体制秦戈深恶痛绝但是随着现在自由领的领地迅猛扩张手下的可用的人才愈发的稀少他不得不接纳士族入仕秦戈知道此事的弊端但是现在为了领地的稳定和发展他只能如此点头道：“人才的选拔就靠先生了！”
陈渊起身道：“主公！毛先生的选举之道虽然有所创新但是依然有着缺陷望主公明察！”如果说毛玠代表着士族那么陈渊便是代表草民底层。
毛玠这段时间在领地考察素知陈渊之名在百姓口中的口碑绝好甚至影响力不下于满宠。为人刚而犯上甚至连领主秦戈时常怼的下不来台。
陈渊抱拳道：“自由领建立的基本纲领是人人平等而毛玠先生人才取士办法乃是以文化水准为基本考核这对于贵族世家来说必然有所倾斜对于贫民子弟不公平！”
毛玠眯着眼道：“陈先生此言差矣自古政事行令皆以公文文书为准士族从小习文正是入仕的最佳选择而贫民子弟思想不通思维愚昧用人之道唯才是举这才是公平！”
诸葛小亮起身道：“毛先生侧重的是才而陈大人侧重的是能我觉得取士应该讲两者结合可以通过考试选拔人才可以将人才安排在岗位进行试用试用期内进行考核评分结合两者录用人才如何？”
秦戈点头道：“不错！叔德担心的是领地内出现士族垄断阶级我准备扩大自由书院的规模将法家和农家纳入书院课程与儒家并列在相关岗位取士时可以将法家和农家知识纳入其中考核扩大书院的覆盖面逐渐实现人才的科学运用！”
毛玠眼前一亮起身抱拳道：“主公英明我立刻修改取士方案！”